养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

2017年12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

《黄河封冻速度加快长度达到631.3公里 千里追冰记》在临汾康庄村一位村民家中，锅炉房里还堆着去年置换剩下的200多斤焦，“12月6日天冷得厉害，才开始烧锅炉，剩的这点还是去年政府收走了烟煤给换的清洁焦，等供热管道一通，就把家里燃煤锅炉拆了”。